明晰学校课后服务的属性，是建立并完善学校课后服务经费保障机制，理顺课后服务经费保障中相关权利义务的前提。目前对教育服务性质的判断，比较常用的思路是从公共物品属性的角度来判断，即根据公共物品的非竞争性、非排他性来判断公共服务的提供。中小学校充分利用课后学习时间，开展丰富的课后育人活动，主要目的在于满足学生的多样化需求并促进学生全面发展。因此，不能简单地以公共物品的“非竞争性”“非排他性”的标准判断课后服务属性，而应将公共利益作为衡量和判断学校课后服务属性的内在依据和首要标准。

现阶段，尽管有从国家到地方的多种政策指导和规定，但在实践层面，学校课后服务的真正落地仍然面临着诸多困境，尤其是课后服务经费保障问题。经费是学校课后服务得以顺利开展的基础，没有充足的、灵活的、可持续的经费支持，全覆盖、高质量的学校课后服务这一民生工程就难以落实。因此，有必要澄清一些事关课后服务经费保障的基本问题，从而健全学校课后服务的经费保障机制。

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根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年课后服务行业市场深度分析及发展策略研究报告》显示：

双减政策落地一年，公立学校教育成主战场。课外辅导机构生存空间被大幅压减的同时，为了补齐校内教育的空缺，近几年课后服务行业发展迅速。作为一种新型教育活动，课后服务已正式进入我国义务教育体系，众多大厂及上市企业也纷纷闻风入局。

教育信息化行业中的“老兵”鸿合科技(002955.SZ)在2020年下半年就已开始布局课后服务领域。其布局课后服务的思路是，定位为平台型企业，与课程内容方合作，搭载课程内容，双方采取分成方式。 截至2022年7月31日，鸿合科技有素质教育课程400余门，其课后服务产品已服务学生近100万人。还有新来者智慧教育服务商云思智学，该公司近日推出的系列进校产品中也涵盖课后服务的场景。课程内容涵盖科学实验、编程、写字、美术、口才、魔方、橄榄球等超200门课程。同时向教师提供教学设计、双师课件、活动工具材料、教研视频等备课上课资源和培训。

根据教育部数据，2021 年全国拥有小学 15.43 万所，在校生 1.08 亿人;初中 5.29 万所，在校生 5018 万人;高中 1.46 万所，在校生 2605 万人。全国中小学校合计 22.18 万所，中小学生合计 1.84 亿人。广义上，课后服务市场既包括课后服务信息化，也包括内容及服务提供商在内的市场。其中，以 300 元/ 人/学期的费用来看，据开源证券最近的估算，课后信息化服务潜在市场达 1100 亿元，以此来看，课后服务的市场规模不低于千亿元。业界人士认为，整体来说，行业仍处于从零到一的阶段，成熟确定的商业模式、优秀的行业人才以及优质的赛道玩家，都较为匮乏。

2023年课后服务行业市场深度分析

据上海市教委发布的《上海市义务教育课后服务工作指南》显示，课后服务以校为本，多方参与。据广东省教育厅发布的《关于做好义务教育校内课后服务工作的通知》，通知强调「课后服务以内部供给为主，购买服务为补充」，同时强调「学校不得把课后服务工作完全交给第三方机构，同时严禁学校与校外培训机构联合开展面向中小学的有偿课程辅导」。

即使在课后服务发达的广东省，绝大多数学校也回收了基础托管业务，由校内教师承担。「广东收费政策相对包容、灵活，但这只是落地层面的开放，课后服务发挥学校主阵地的大方向在短期内不会改变。」在这样的基调下，以「谨慎乐观」的心态回归业务，思考能够为学校及教师提供怎样的帮助，选好区域、找准定位、长期发展，也许才能蹚出属于自己的道路。

业界人士认为，面对课后服务，需要以系统性思维看待。事实上，课后服务是贯彻双减的有力工具，也是让教育最终回归公益、回归普惠的有效途径之一。从这个意义上来说，课后服务是公办教育体制的延伸。那么，如何找准商业和教育的平衡，就显得至关重要。在此过程中，教培从业者既可以将课后服务当作自己的主战场，也可以将其定义为配套工具。但无论选择哪种打法，建立起行之有效的对公服务体系都不可或缺，这将成为企业发展的高速路，甚至是有力武器。

依据“十四五”时期我国推进公共服务发展的基本原则和公共服务的分类框架，充分考虑社会效益优先、经济社会发展状况和财政负担能力，现阶段可以将学校课后服务作为义务教育阶段儿童的一种福利，纳入普惠性非基本公共服务范围，学校课后服务经费保障可以采取“财政投入+合理收费”机制。这种经费保障机制建立在政府、学校、家庭和社会团体组织多方共同分担的基础上，以此共同保障学生获得课后服务资源的机会。

本报告根据课后服务行业的发展轨迹及多年的实践经验，对中国课后服务行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等进行了分析，并重点分析了我国课后服务行业将面临的机遇与挑战，对课后服务行业未来的发展趋势及前景作出审慎分析与预测。了解更多行业数据详情，可以点击查阅中研普华产业研究院的《2022-2027年课后服务行业市场深度分析及发展策略研究报告》。