近年来，“打零工”变得越来越常见。国家统计局发布的数据显示，截至2021年底，中国灵活就业人员已经达到2亿。

就业是最大的民生。2022年7月7日，人社部、民政部等五部门发布《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，要求各地支持多渠道灵活就业，更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业。

人民网“领导留言板”上关于“打零工”的各类求助、建言。人民网“领导留言板”截图

(相关资料图)

“零工经济”被称为就业“蓄水池”，零工从业者在推动经济社会发展过程中发挥的作用也越来越显著。为什么越来越多人选择打零工？打零工的人们经历着怎样的困境和挑战？对于零工族来说，零工市场真的“灵”吗？带着这些问题，笔者来到了杭州市上城区日均客流量高达16万人次的城市级商圈湖滨，看看这里的零工市场运行得如何。

“出了地铁就把工作给找了”

见到林静（化名）时，已是晚上10点多，她刚结束一天的工作。

“今天外卖订单有点多，才忙完。”从傍晚6点到晚上9点，林静在湖滨步行街一家烤肉店里负责外卖打包，一班80块钱，“活儿不累，有时间就能做。”

林静是一名35岁的宝妈，家里有两个孩子要照顾，出去打工不方便。“我计划每天趁他们在学校和幼儿园的间隙找点零工做，增加收入的同时也让人充实。”林静说。

林静表示，之前打零工都是靠朋友介绍，有时候她也会和相熟的工友一起，去商圈里的各家店铺门口转悠，寻找机会。

“有的店铺门口会张贴招聘临时工的公告，有的就靠我们自己主动去问商家有没有临时工的需求。一开始不太好意思开口，工友们会帮我问问。通过这种方式也能找到工作，但几率比较小。”林静说，“有时候报名了说去做兼职，到了那里人家说又临时调整了，就白跑了。”

一个偶然的机会，林静接触到了一个零工市场的微信小程序。

“那天我坐地铁到湖滨，从龙翔桥站A口出来时看到不远处有一个‘零工市场亭’，上面贴了零工市场小程序的二维码，只要扫一扫就能直接报名应聘。”林静笑着说，“没想到出了地铁就把工作给找了！”

位于杭州市上城区湖滨街道龙翔桥站A口不远处的“零工市场亭”。人民网 方彭依梦摄

林静介绍，这个小程序里有大量的零工职位资源，工作地点按照距离推荐，“先在小程序里进行注册，看到有意向的岗位点击报名就可以与用工主体取得联系，符合条件即可上岗。”

笔者了解到，在全省建成200个零工市场被列入浙江省政府2023年民生实事项目。作为省会城市核心区，杭州市上城区统筹利用多方资源，探索出全区“1+14+N”的零工市场服务链，形成“就创群落”高质量就业创业体系品牌。林静口中的小程序，便是在上城区人社局指导下，专门开发的提供零工招聘的服务平台，旨在以扑面而来的就业机会，全力保障零散务工人员“进得来、留得下、有活干、能挣钱”。

“这个平台是完全免费的，对所有用工者都是有保障的。”上城区湖滨街道公共服务中心主任王战奎说。

湖滨是杭州商贸和旅游的中心，虽然面积只有1.6平方公里，但拥有3000余家单位，聚集了大商场、大医院和各类服务业企业。据了解，湖滨步行街工作日的日均人流量约9万人次，周末日均人流量约16万人次，零工的缺口在1000人左右。在杭州市上城区人社局的指导下，湖滨街道成立了“零工市场”专班，首个零工市场服务岗亭于3月底建成，4月份推广使用。

湖滨是杭州商贸和旅游的中心，聚集了大商场、大医院和各类服务业企业。湖滨街道供图

“地铁口人流量大，且点位旁边就是工联CC商业综合体，在人流量较密集的地方开设‘零工市场亭’，能够发挥地理优势为劳动者和商圈服务业提供双向良性资源，给更多零散劳动求职者介绍工作，缓解湖滨商圈零工难招的用工荒。”王战奎表示，“零工市场亭”内也会有工作人员驻点，为求职者答疑解惑，试运行以来已为求职者提供了上百个周边岗位，帮助200多人找到工作。

在零工市场小程序上看到了合适岗位后，林静点击了报名，随后她和商家电话沟通，约定次日上午去面试，如果合适可以直接上班。目前，林静从事的外卖打包工作是每周五到周日，从下午5时到晚上9时，工作任务是按照外卖订单进行分装打包。

“我还做过切配和洗碗，活儿也不是天天都有，但相对之前来说，找起来容易多了，起码不用隔三差五再去人家店门口转悠了。”这是林静在这个平台从事兼职的第3个月，零工市场小程序上的岗位分类非常清晰，包括服务员、后厨、理货、保洁、文员、主播等应有尽有，方便应聘者根据自身能力选择合适岗位。

零工市场小程序上的岗位分类非常清晰。人民网 方彭依梦摄

“外卖打包这个活儿就是我上周在小程序上看到的，之前还真不知道有这个岗位呢。”林静说，“工作时间相对自由，如果我觉得累了，可以歇两天再找。”

给打零工“上保险”

打零工对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用，但长期以来，灵活就业者获取兼职岗位的途径，主要是朋友推荐、店铺招聘，或是在街头路边、店铺门前、微信群里揽活，这为劳动保障和用工安全埋下隐患。

抛开传统的上班模式，打零工完全是由自己安排上班的时间和工种，自由的同时也存在秩序混乱、信息匹配度低、权益难保障等问题。

“之前在微信群里接了一个餐饮店的兼职，做了4天，1分钱没拿到，我自己还倒贴了几十块钱买工作服。”林静表示，拖欠工资也是常有的事情。

49岁的周荷清是一名药房工作人员，上一休一的工作性质，让她萌生了利用闲暇时间兼职增加收入的想法。

“我之前都是在招聘网站上找工作，朋友也会给我介绍。”送过外卖、做过推销、当过拣货员，周荷清也踩过“雷”。

有一回，她找到了一份在加油站做推销的工作。“上岗之前和经理谈好了，卖出去一套给50元的工资，3天下来我卖了9套。等到去要工钱的时候，对方以‘经理不在’为由反复推脱。”跑了五六趟后，周荷清放弃了，她劝自己“工作还可以再找”。

通过零工市场小程序，周荷清找到了不少兼职。人民网 方彭依梦摄

一朝被蛇咬，十年怕井绳。2023年年初，周荷清通过零工市场小程序去到一家餐饮店做兼职。谈到工资时，店里的人让她在平台上注册后绑定银行卡，每天打卡上下班后就能按时领到工资。听到这话，周荷清立刻提高了警惕。

“一开始当然不相信，怕又是来骗钱的。”对方告诉她，这个平台是在政府指导下弄的，完全可以放心。半信半疑下，周荷清完成了注册、绑卡。几天后，她惊喜地发现，报酬已经自动打到了卡上。

“我现在每周有3天半的时间可以用来做兼职。年初那会儿岗位比较多，一天最多可以打两份零工，再多就忙不过来了。”周荷清表示，一份工一般在6个小时左右，做完能拿到120元左右的报酬，现在她每周靠着打零工能有三四百元的收入。

每天打卡上下班后就能按时领到工资。人民网 方彭依梦摄

王战奎表示，为了降低灵活就业群体劳动纠纷案发生率，真正做到“放心用工、安心就业、方便群众”，在筹建线上零工市场时便形成了一套维权制度、管理制度，“有了制度更要加强监管。比如要求企业方、商家在注册的时候，就要把保证金打进来，防止雇主用了人但是拖欠工资甚至不付工资。”

在与几位灵活就业者交流后，笔者观察到，大部分从事灵活用工的求职者，是很难像全职员工那样获得五险一金的，这就导致了从事灵活用工的求职者抗风险能力较差。例如，许多针对企业用工的意外伤害险，都有规定参保人数和周期，因此单日零工很难实现按工时投保。

此外，流动性大也是零工的一大特点，很难进行统计以确认受伤是否发生在工时之内。因此在过去，有许多单日零工无法购买到任何保障措施。

“之前有一次晚上，上完班我从药店骑车回家，走到小区里，没注意路面上有个坑，结果连车带人掉坑里，腿骨折了。”周荷清回忆道，“没买保险，单位也没有给赔偿，在家休息了一段时间，生活很难保障。”

如今，周荷清没有这些顾虑了。

除了能按时收到工资，因为接入了微信支付“微工卡”服务，零工市场平台还为打工者提供了日结保险，如果出现工伤，可以拿医院里开的发票去报销。

“上工打卡即投保，打零工没啥后顾之忧了。”周荷清说，现在她也会把这个零工市场小程序推荐给认识的几个宝妈和工友，“如果有人不相信，我就把我的收款记录和零工日结保记录拿给他们看。”

打卡上班平台自动投保。人民网 方彭依梦摄

零工市场前景广阔

在工联CC商业综合体4楼的电梯口，有一个湖滨商圈的特色零工市场。线上零工招聘平台宣传显示屏前，人头攒动，时不时会有正在逛街的人举起手机扫描二维码，获取工作信息。

这枚小小的二维码，不仅是零工市场下沉街道的落脚点，更回应了辖区商圈业态的用工诉求，拉近了供需双方的距离。

位于杭州市上城区湖滨街道工联CC商业综合体4楼的湖滨商圈特色零工市场。人民网 方彭依梦摄

周末，来到位于湖滨银泰in77E区3楼的一家烤肉店，店内座无虚席。该店店员吴梦婷告诉笔者，由于店铺位置靠近西湖景区，周末节假日客流量比较大，因此每周四都会按照需求发布零工岗位。

“我们店是2021年开门营业的，目前店内招聘主要以迎宾、传菜、收台、洗碗等岗位为主。”吴梦婷说，“传菜是个力气活儿，一般需要男生来做，比较难招。现在有了零工市场小程序这个平台就方便多了，我们只需要把岗位需求发上去，用工协议和保险都有政府来管，我们啥也不用操心，有了相关保障也更好招人了。”

据统计，截至5月31日，湖滨街道通过零工招聘服务小程序发布岗位290个，累计就业556 人，累计增收220309元。

“下一步，我们会更大范围地向商家介绍推广我们这个线上零工市场，提供更多岗位。”王战奎表示，除了线上招聘外，每个月湖滨街道还会在社区举办线下小型招聘会，如5月24日在岳王路社区召开的“岳王路社区夏季招聘会”，现场吸引了众多社区闲散劳动力进行就业。此外，湖滨街道还针对就业困难人员定期进行就业指导与就创业培训，使零工群体以一技之长促就业。

杭州市上城区湖滨街道在社区举办的线下小型招聘会。湖滨街道供图

眼下，全国各地正大力推进零工市场建设，多渠道拓宽就业空间。在温州大学法学院行政管理系副主任戚学祥看来，零工市场是就业市场的重要补充，可以缓解急缺或特殊的用工需求，弥补常态化用工市场的不足，还可以增加民众的经济收入。总体来看，前景广阔，应当支持，并且要鼓励民众发挥所长，提升市场活力。

那么，在蓬勃发展的过程中，零工市场建设还有哪些方面需要改进呢？戚学祥表示，目前，部分零工市场仍存在引导性不足的问题，有些行业用工的需求供给仍然失衡，自发性较强，还未充分发挥零工市场的作用；其次，零工市场的服务性不强，有些行业用工的服务水平还处于初级阶段，高质量高水平的服务还比较缺；再者，零工市场的精准性不高，有些行业用工还未完全精准匹配。

针对上述问题，如何因势利导，让零工市场更加规范？戚学祥给出了四点建议：理念先立，树立劳动光荣、劳动者最美理念，鼓励有闲、有长的民众加入零工市场，发挥所长，激发市场活力；试点先推，加大零工市场的先行先试，总结经验、加大推广；制度先行，加快政策制度建设，规范引导，协调矛盾，保护双方合法权益；舆论先传，加大民众对零工市场的了解和认知，提高社会认可度和接受度，从而更好地推广发展。

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